Таблица №4 «Профилактика наркомании и зависимости от психоакивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде, правовая защита и сохранение психического здоровья молодежи»

Таблица №4 «Профилактика наркомании и зависимости от психоакивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде, правовая защита и сохранение психического здоровья молодежи»



^ Федеральные округа

Количество программ

Количество регионов

1.

Центральный федеральный округ

46

9

2.

Северо - Западный федеральный округ

5

4

3.

Сибирский федеральный округ

3

3

4.

Уральский федеральный округ

1

1

5.

Приволжский федеральный округ

38

8

6.

Южный федеральный округ

10

5

7.

Дальневосточный федеральный округ

3

2

^ Всего 106 программ из 9 регионов


Итоги конкурсов будут подведены в конце января на заседании Экспертного совета по социальным программам государственной молодежной политики.


Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних

Департаментом по молодежной политике разработан План первоочередных мер по предотвращению детской безнадзорности и беспризорности, в соответствии с которым:

- подготовлены и направлены информационные письма в территории о проведении профилактических смен для подростков «группы риска»;

- подготовлены и направлены информационные письма в органы по делам молодежи с рекомендациями о привлечении подростков с девиантным поведением к работе в творческих программах;

- приняты дополнительные меры по развитию сети учреждений социального обслуживания молодежи и подростково-молодежных клубов, организована и проведены тематическая смена в ВДЦ «Орленок» для подростково-молодежных клубов – победителей конкурса 2002 г. среди учреждений социального обслуживания и подпростково-молодежных клубов;

- организован график дежурств в оперативном штабе по профилактике детской беспризорности и безнадзорности (Чистопрудный бульвар, 6, комн.123);

- осуществляется поддержка волонтерского движения в деятельности общественных объединений, реализуемых в рамках систем профилактики безнадзорности и беспризорности;

- осуществляется содействие органам и учреждениям по делам молодежи в проведении профильных смен и специализированных лагерей для отдыха и оздоровления детей «группы риска».

За истекший период основными направлениями, в рамках которых Департамент по молодежной политике совместно с органами по делам молодежи субъектов Российской Федерации осуществляет мероприятия по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, являются:

  1. Развитие сети молодежных клубов, центров, дворового сектора в муниципальных образованиях, отвечающих интересам молодежи, позволяющих молодым людям в полном объеме раскрывать свои творческие возможности и личностно совершенствоваться.

  2. Создание социальных служб для подростков и молодежи.

  3. Организация и проведение межрайонных, областных летних оборонно-спортивных лагерей для учащейся и допризовной молодежи.

  4. Организация массового творческого, активного досуга и занятости подростков и молодежи, развитие волонтерского движения.

Активную профилактическую работу ведут: Служба уличной социальной работы при психолого-педагогической службе для детей и молодежи "Сердеш" (Республика Татарстан), Республиканский центр комплексной социально- психологической помощи "Психолог-плюс" (Республика Удмуртия), Комитет по молодежной политике и патриотической работе администрации г. Волжского Волгоградской области, Центр социально-психологической помощи подросткам и их семьям "Феникс" (Новосибирская область г.Куйбышев), Автономная некоммерческая организация "Челябинская область без наркотиков" (г.Челябинск) и др.

^ Дальневосточный федеральный округ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2002 г. № 154 «О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 г.», Постановлением Главы Администрации Амурской области от 15.02.2002 г. № 114 «О дополнительных мерах по выявлению и устройству безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних» комитетом по образованию Администрации Амурской области осуществляются следующие меры по решению проблем детской беспризорности и безнадзорности:

- составлен и реализуется план дополнительных неотложных мер по решению проблем детской беспризорности и безнадзорности;

- завершается подготовка проекта областной целевой программы на 2003-2005 годы «Профилактика социального сиротства на территории Амурской области»;

- планируется открытие детского дома а с.Семиозерске Ивановского района на 140 мест с 01.09.2002 г.;

- 30 мая текущего года на заседании коллегии комитета рассмотрен вопрос «О соблюдении муниципальными органами управления образованием г.Шимановска, Шимановского, Сковородинского районов Закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- разработан механизм учета несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

- активизируется работа органов опеки и попечительства с семьями "группы риска";

- принимаются меры по исполнению муниципальными органами управления образованием закона «О социальных гарантиях приемным семьям в Амурской области» в части развития новых форм семейного воспитания, по открытию учреждений социозащитного характера и специализированных психолого-медико-педагогических служб и учреждений:

Для оказания социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, в том числе имеющим отклонения в развитии или поведении, в учреждениях образования работают 240 школьных психологов и 134 социальных педагогов, по сравнению с 2000-2001 учебным годом увеличение составило соответственно 13 и 30 процентов.

В области действуют 76 учреждений дополнительного образования, в которых различными формами развивающего образования охвачено 40,4% от общего числа обучающихся детей.

С 35 до 76 тысяч детей выросла численность Амурской областной общественной детской организации «Амурчата», созданной 18.05.1993 года.

В детских и подростковых общественных организациях, клубах занимаются 2930 детей и подростков.

Реализуется областная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2001-2002 годы, утвержденная Постановлением Главы Администрации Амурской области от 22.01.2001г. № 47, согласно которой во всех общеобразовательных учреждениях области проведены целевые операции «Семья», «Безнадзорные дети», «Условник», «Здоровье», «Группа», «Всеобуч» с целью выявления и устройства детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказания им психолого-педагогической и медико-социальной помощи; вовлечения в образовательный процесс подростков в возрасте до 15 лет, не имеющих основного образования; профилактики детской безнадзорности, преступности, наркомании.

Особое внимание уделяется отдыху и оздоровлению детей «группы риска». Летом 2002 года планируется охватить организованными формами детского отдыха, оздоровления и занятости 65540 детей (в 2001г.- 63440 детей), из них 966 — состоящих на учете в органах внутренних дел, 29976 — из многодетных и малообеспеченных семей, 4053 - из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1505 — детей-инвалидов, 44 — детей из территорий экологических катастроф и вооруженных конфликтов, 325 детей коренных народов Севера.

Организовано проведение оздоровительной смены «Дети против наркотиков» на теплоходе «Миклухо-Маклай» с привлечением врачей, психологов, других специалистов с целью подготовки волонтеров из числа воспитанников учреждений интернатного типа для организации работы среди детей по профилактике наркозависимости, пропаганды здорового образа жизни.


^ Приволжский федеральный округ

Оренбургская область. В акции «Помоги ребенку» 2002г. ОКДМ совместно с ГУ «Областная социально-психологическая служба молодежи» и Союзом Оренбургских студентов взял курс на оказание шефской помощи конкретным специализированным учреждениям для девиантных подростков: Краснохолмскому и Соль-Илецкому специнтернатам (было организовано 4 выезда с проведением тренинговой, концертной программ, финансовая помощь).

ОКДМ также участвует в областных программах: «Дети Оренбуржья», «Основные направления социальной поддержки населения», «Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека»; в областных планах: «По профилактике правонарушений, безнадзорности и отсева подростков из общеобразовательных школ», «По улучшению положения детей в Оренбургской области».

Актуальные проблемы противодействия экстремизму, национализму и скинхедским движениям в среде молодежи обсуждались в ходе рабочих совещаний с представителями МВД, ФСБ и прокуратуры в течение мая-июня 2002 года. Проблема получила освещение и на координационном совещании правоохранительных органов Оренбургской области.

В целях получения максимального объема достоверной информации о ситуации с беспризорностью и безнадзорностью детей в городах и районах области в 2002 году внедряется система «Социальных паспортов», которые предоставляются в комитет. В частности, в них содержится информация о:

ОКДМ и государственным учреждением «Оренбургская социально-психологическая служба молодежи» ведется систематическая работа по повышению квалификации и методическому обеспечению специалистов, работающих с подростками, оказавшимися в социально опасном положении:

Комитетом администрации Оренбургской области по делам молодежи выстроена целая линия работы по осуществлению дополнительных мер по обеспечению активного творческого досуга, оздоровления и занятости детей и молодежи.

Продолжается развитие системы круглосуточного отдыха и оздоровления подростков, оказавшихся в социально опасном положении. Отдых и профилактическая работа с ребятами осуществляется:

В целях наиболее полной организации отдыха и занятости подростков в летний каникулярный период 2002 года комитет администрации области по делам молодежи координирует работу по открытию площадок по месту жительства детей и подростков, тех, кто по разным причинам не имеет возможности выезжать в загородные и профильные лагеря. По предварительным данным планируется открыть 79 площадок по месту жительства в 29 городах и районах Оренбургской области, где были заняты 4158 детей и подростков различных категорий, не только состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.

Активную профилактическая работу осуществляет Государственное учреждение «Областная социально-психологическая служба молодежи» по направлениям:

а) Оказание психологической помощи:

За 6 месяцев работы в 2002 г. за консультацией обратилось 1028 человек.

б) Клубная работа с подростками:

в) ГУ «ОСПСМ» способствует созданию социальных служб для молодежи в районах области:

Одним из основных факторов противодействия социально-негативным явлениям в молодежной среде выступает полноценный труд. В 2002г. по области при совместном участии территориальных органов по делам молодежи, органов служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и других заинтересованных организаций было создано 20 штабов по трудоустройству подростков и молодежи. Планировалось трудоустроить 35882 несовершеннолетних по области. Трудоустроено 48397 человек (134%).

Ежегодно в планах по организации трудовой занятости несовершеннолетних граждан отдельным пунктом выделяются несовершеннолетние граждане, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, за 2001г. было трудоустроено 3030 таких подростков. Занятость данной категории граждан позволяет снизить уровень молодежной преступности, помогает ориентироваться на общечеловеческие ценности, раскрывает их положительные способности. Несовершеннолетние были задействованы в фермерских хозяйствах, АО, МПП, ЖКХ, больницах, детских садах, теплицах, лагерях труда и отдыха, парках, по благоустройству территорий, ремонту школ, на сельхозработах и др.

В государственном учреждении «Областная молодежная биржа. труда» за 2002 год было зарегистрировано 858 подростков, проконсультировано по вопросу обучения — 490 подростков, выдано 1636 направления, трудоустроено — 670 подростков. Также специалисты ГУ «ОМБТ» оказывают правовые консультации подросткам и молодежи на бесплатной основе, в 2001 г. за консультацией обратились 58 подростков, за время акции «Помоги ребенку» 2002 г. — 19 человек до 18 лет.

На данный момент происходит формирование студенческих трудовых отрядов, использовать которые планируется и для строительства детских площадок в районах и городах области, оборудования детских лагерей труда и отдыха, а также трудовых педагогических отрядов для работы с детьми в лагерях.

Проблема беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних тесно связана с алкоголизацией и наркотизацией общества. ОКДМ проводил свою работу в рамках реализации областных программ «По профилактике алкоголизма и наркомании, медико-социальной реабилитации детей и подростков, употребляющих алкоголь и наркотики», «Противодействия контрабандной перевозке наркотиков и их незаконному обороту в Оренбургской области», областного межведомственного плана по профилактике наркомании. Результатом обобщения опыта работы стало методическое пособие по организации профилактической работы структурами по делам молодежи, в котором представлены основные направления деятельности; разграничена работа в области профилактики — первичная, вторичная, третичная; определены цели, методики и мероприятия проводимые в каждой из профилактик.

Следующим шагом по обобщению и систематизации профилактической работы стала подготовка в 2002 году концепции работы молодежных структур по противодействию, профилактике и предупреждению злоупотребления ПАВ.

Основной проблемой в профилактической работе сегодня является недостаток знаний, умений и навыков у людей, призванных вести профилактическую работу. Профилактика часто ограничена лишь одним информационным подходом. Подходом, чаще всего, основанным на стратегии запугивания и мало эффективным. Работа комитета была направлена на развитие активных форм первичной профилактики.

В 2001 году комитетом по делам молодежи совместно с молодежными организациями «Союз Оренбургских студентов» и «Молодежь против наркотиков» было проведены две антинаркотические акции. Цель акций - популяризация и распространение методик позитивной наркопрофилактики, реализующих различные профилактические подходы. Первая акция «Я выбираю жизнь» прошла 27 июня в рамках первой областной выставки молодежных инициатив. В акции приняли участие активисты детских, молодежных и студенческих общественных объединений, представляющие свои инициативы на выставке. В рамках акции прошел сбор подписей за здоровый образ жизни, мнений молодежи о вредных привычках, распространялись буклеты и листовки.

Вторая акция «Спасибо, НЕТ!» была проведена с помощью активистов Союза оренбургских студентов, из которых была сформирована студенческая антинаркотическая группа. Участники группы прошли специальную подготовку. Задачи подготовки — дать достоверную информацию о проблеме, о современных подходах к ее решению, повысить коммуникативный уровень, развить лидерские навыки. Акция была задумана как встреча молодежи, своего рода форум по проблеме наркомании. Акция была построена на организации живого, доверительного общения подростков, педагогов, социальных работников через их участие в деловых и ролевых играх, психологических упражнениях. За ноябрь — декабрь 2001 года акция проведена в 6 территориях области Бузулук, Бугуруслан, Медногорск, Новотроицк, Орск, Оренбургский район. Всего за время проведения акции в ней приняли участие 700 учащихся и студентов, более 100 педагогов, психологов, медицинских и социальных работников.

Итогом акции стали пожелания и молодых людей и педагогов продолжить подобную работу, активней привлекать молодых активистов к организации подобной работы.

В 2002 году подобные акции уже проведены в Гайском и Шарлыкском районах.

В рамках вторичной профилактики предусмотрена работа с группой риска подростками, попавшими в социально опасную жизненную ситуацию. Круглогодично проводятся лагеря отдыха для данной категории детей. Еще одним аспектом вторичной профилактики является выявление на ранней стадии подростков, начавших злоупотребление ПАВ. Участвуя в рейдах КДН, организуя и проводя массовые молодежные мероприятия, специалист КДМ обязан уметь выявить подростка-наркомана и организовать дальнейшую работу с ним и его родителями. В 2002 году работа комитета будет направлена на обучение и знакомство специалистов КДМ с медицинскими и правовыми аспектами проблемы выявления наркоманов.

Третичная профилактика наркомании связана с оказанием психологической помощи больным наркоманией, их родным и близким, что является составляющей работу молодежных социально-психологических служб. В этом году комитет планирует продолжить работу по укреплению и расширению подобных служб в области.

Профилактика ВИЧ-инфекции является составной частью профилактической работы комитета. Традиционно комитет проводит конкурс творческих работ «Мое будущее без СПИДа и наркотиков». В этом году в конкурсе приняло участие 80 творческих работ из 18 территорий области. По итогам конкурса определилось 16 победителей во всех номинациях.

При поддержке Департамента по молодежной политике Минобразования России в Пермской области созданы оперативные штабы и межведомственные рабочие группы по координации деятельности органов исполнительной власти и организации местного самоуправления по борьбе с беспризорностью, бродяжничеством, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.

В соответствии с подпунктом 19 раздела II Плана запущен механизм еженедельного статистического мониторинга состояния беспризорности в области, за семь месяцев 2002 года выявлено 2597 детей данной категории.

В области создана сеть учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений (всего 3827 учреждений).

Для оперативного решения вопросов по оказанию помощи беспризорным и безнадзорным детям организована работа областной и муниципальных горячих линий.

В соответствии с подпунктом 6 раздела II Плана с 1 мая по 1 октября в Пермской области работает межведомственная операция “Подросток”.

В областном оперативном штабе ведется персонифицированный учет амнистированных подростков. За первое полугодие 2002 года 2165 подростков попали под амнистию.

С положительной стороны необходимо отметить работу отряда из 20 волонтеров “Центра Социум плюс” при ГУ, который оказывает психологическую и врачебно-консультативную помощь подросткам указанной категории.

В указе губернатора Пермской области от 24. 04.2002 года № 80 “Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2002 году” организация отдыха, оздоровления и занятости безнадзорных, беспризорных детей и подростков является приоритетным направлениям в деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В рамках выполнения плана дополнительных неотложных мер Министерства образования Российской Федерации по решению проблем детской беспризорности и безнадзорности, утвержденных приказом Минобразования России № 635 от 28.02.2002 г. с целью совершенствования работы клубов по месту жительства в г. Чайковский прошел фестиваль клубов по месту жительства. Практикуются различные формы такой занятости: трудовые бригады, отряды, “трудовые десанты”, трудовые площадки, дворовые трудовые лагеря. Общее количество лагерей на территории области составило 809. Также при общеобразовательных школах планируется организовать520 ремонтных бригад с охватом 22666 человек. С 03.06.2002 года начала работу межведомственная программа временного трудоустройства подростков из социально-неблагополучных семей “Отряды мера”.

Профилактика безнадзорности несовершеннолетних осуществляется в тесном взаимодействии с общественными и религиозными объединениями.

В соответствии с подпунктом 1 раздела III Плана информационно-просветительная работа проводится как через работу специалистов системы профилактики, так и через СМИ.

Проблемы профилактики детской безнадзорности освещались на областном TV, в прямом эфире на Российском радио.


^ Северо-Западный федеральный округ

Учитывая предложения Департамента по молодежной политике по осуществлению первоочередных мер по профилактике и предотвращению детской безнадзорности и беспризорности, Комитетом по молодежной политике Санкт-Петербурга в 1998 году была создана служба уличной социальной работы ГУ “Городской центр по работе с детьми, подростками и молодежью”. В декабре 2000 года создано ГУ СПб “Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних”.

Продолжается работа по созданию волонтерского клуба с привлечением студенческой молодежи.

В соответствии с подпунктом 1 раздела III Плана проводятся круглые столы по темам: “Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи” и “Профилактика наркозависимости несовершеннолетних и молодежи” с ответственными секретарями КДН районов Санкт-Петербурга, с председателями районных межведомственных комиссий по противодействию злоупотребления наркотиков.

Утверждено распоряжение администрации Санкт-Петербурга от 30.08.2002 года № 1613-ра “О дополнительных мерах по профилактике безнадзорности и беспризорности в Санкт-Петербурге”, разработано положение о молодежных социальных работниках.

В г. Санкт-Петербурге за истекший период различными формами занятости были охвачены около 17 500 человек, из которых не менее 15 % дети "группы риска". В хозяйствах Ленинградской области в составе молодежных трудовых отрядов работали, отдыхали и проходили реабилитацию летом 1230 подростков. 240 подростков были направлены трудовым отрядом в Туапсинский район Краснодарского края. В марте 2001 года Комитетом по молодежной политике в рамках российско-шведского проекта создано подразделение по социальному сопровождению несовершеннолетних, совершивших преступления, в рамках ювенальной юстиции. Совершенно новой для Санкт-Петербурга социальной работе обучено 10 специалистов, которые работают совместно с 11 районными межмуниципальными судами города.

Социальный эффект деятельности специалистов по социальному сопровождению несовершеннолетних правонарушителей в настоящее время следующий: из 20 подростков, находящихся на социальном сопровождении у специалистов отдела, осужденных к условному лишению свободы, ни один не совершил повторного правонарушения, что говорит о 100% профилактике рецидивной преступности.

В Республике Коми Комитет по делам молодежи уделяет большое внимание вопросам профилактики безнадзорности и беспризорности подростков. Работа проводится совместно со всеми заинтересованными государственными и общественными организациями, органами местного самоуправления и отделами по делам молодежи администраций муниципальных образований Республики Коми.

Прежде всего, это направление деятельности реализуется через привлечение подростков к социально-значимой полезной деятельности в летний период. В 2002 году в республиканских профильных лагерях "Спартанец" (спортивно-оздоровительный лагерь), "Паломник" (палаточный туристический лагерь), "Познай себя" (палаточный туристический лагерь), "Защитник" (военно-спортивный лагерь), "По следам предков" (историко-археологический лагерь), "Юный спасатель" (спортивно-оздоровительный палаточный лагерь) приняло участие 1120 человек, из них 40 % (488 человек) из малообеспеченных семей и свыше 10 % (112 человек) подростков, состоящих на учете в КПДН.

Выявление и привлечение подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, к участию в лагерях труда и отдыха и профильных сменах на территории муниципальных образований осуществляется через молодежные структуры администраций городов и районов. Комитетом по делам молодежи Республики Коми поддерживаются профильные молодежные лагеря, лагеря труда и отдыха муниципальных образований, в которых ежегодно принимают участие более 3000 человек, из которых более 30% - подростки из малообеспеченных и многодетных семей; ежегодно увеличивается количество детей и подростков из малообеспеченных семей, склонных к правонарушениям, привлеченных к различным формам сезоной занятости.

В республике активно развиваются:

Совместно с ГТРК "Коми гор" выпущен цикл телепередач, направленных на формирование здорового образа жизни.

Совместно с управлением печати Республики Коми учреждена газета для молодежи "Твоя параллель". Газета является еженедельной и большинство рубрик ее посвящено пропаганде здорового образа жизни, профилактике негативных тенденций в молодежной среде.


2844601161221672.html
2844652736407259.html
2844746604254391.html
2844936426071456.html
2845157082376166.html